Neste livro o autor analisa de todos os ângulos o Estado, desde a polis grega com base em Aristóteles e sua evolução até os nossos dias. Ao fazê-lo, ele não descura dos grandes mestres como Montesquieu, mas é original na maneira de ver os sistemas de poderes, tanto do ângulo orgânico quanto do funcional. Por outro lado, o seu zelo pela causa pública o levou a procurar contribuir para o aprimoramento das instituições públicas, na discussão das “reformas” que ininterruptamente são reclamadas para a Pátria brasileira. As suas intervenções em debates exprimiram ideias importantes para o aprimoramento das instituições democráticas do Estado contemporâneo.