Esta obra propõe um estudo sobre a forma 'conselho' na sociedade brasileira, destacando-se os conselhos gestores e sua presença na gestão das políticas públicas. Os conselhos são analisados como agentes de inovação nas políticas públicas porque, ao realizarem a mediação entre a sociedade civil organizada e os organismos governamentais, eles estão, segundo a autora, construindo uma nova esfera pública de poder e de controle social.
